城市化进程中社区工作调研报告(3)
3， 残疾人救助。现代人越来越能够以平等和包容的心态对待残
疾人，这是社会进步的体现，但对于精神障碍者（智力残疾），却始终戴着有色眼镜。残疾人生存现状堪忧，部分人等靠要思想严重。我原来所在的安泰佳园小区有持证残疾人，其中肢体残疾36人，智力残疾3人，现在所在的名河雅居小区有残疾人20余人，很多家庭往往因残致贫。部分人致残后丧失劳动力，也没有工厂或单位愿意接收他们，只能依靠国家或当地政府救助。目前国家对残疾人的救助局限于二级以上残疾，每月发放重残补贴80元（若未享受低保则按照低保标准发放救助）。残疾人也是一个较为庞大的群体，而且他们往往承受更大的经济和精神负担，如何在经济上予以救助，在精神上予以抚慰，则是一个复杂的系统的工程。我在两个小区工作期间，曾曾针对残疾人举行过几次义诊，并联合残联免费发放康复器材，到残疾人的关注工作仍然任重而道远。
六，社区工作面临困境
在社区工作中有两个矛盾困扰社区发展，即：任务繁重，人丁单薄。
1， 社区工作任务繁重，呈现行政化倾向。上面千条线，下面一根针，如今社区要承担党建，综治，计生，低保，民事纠纷调解，劳动保障，城市创建，文化宣传，人武征兵等繁重的社会工作，而且部分工作本应是相关职能部门分内之事却以＂属地管理＂而推给社区，并对各社区工作进行检查，考核，更加加重社区工作负担。社区干部90%的精力都为应付完成上级交办任务，承担太多政府职能，呈现行政化倾向。据统计，宿迁市各有关机关单位延伸到村（社区）的创建评比36项，相关台账68项，机构挂牌20项[2]，这尚且不包括各区县，街道乡镇自行制定的考核检查项，同时不包括各种突发的，同时也是重点的各项临时性任务。繁重的任务，致使很多本应惠民利民的工作却因时间仓促精力有限而难以取得实效，如弱势群体数据库的建立，安全生产检查，文明礼仪宣传进家入户等。另外，社区繁重的工作背后存在着＂责任大，权力小＂的尴尬局面，部分职能部门将责任下压，而社区没有相应执法权力，在很多工作的开展中往往不被理解和支持，有时甚至两头不讨好。
2， 社区工作人丁单薄。很多城市社区工作人员短缺，如豫新街道新成立的社区工作人员在7人左右，一个人往往身兼数条线，部分社区就出现过全员开会，无人在班的状况。条线众多，任务繁重，人员短缺，导致社区两委疲于应付，完成上级各项任务尚且力有不及，更难有时间精力去发展集体经济和开展社区服务。每个社区都有1至2名大学生村官进入两委班子，这些人群的流动性比较大，致使部分工作存在延续性问题。
结论：限于工作经历和能力，本文仅从社区工作内涵转变，社区党建工作思路，社区集体经济发展，小区治理三位一体，弱势群体生存现状，社区工作面临困境等6个方面进行论述，所谈观点较为泛泛，未能深入进行剖析，同时这6个方面也远不能覆盖社区工作全部，缺乏一定系统性。
矛盾始终伴随着事物的发展演变，上述6个方面的问题是城市化进程中不可避免的问题，这些问题的解决既需要各社区在工作中逐步摸索，也需要上级部门做好顶层设计。只有上下形成合力，人民群众才能在城市化进程中真正受益。
参考文献：
[1]宿迁城市化率达到52%，新华网宿迁频道，httq://www，js，xinhuanet，com/2014-02/24/c_119463564，htm
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