火灾事故调查报告怎么写 范文格式(2)
（2）大东鞋厂内部安全管理混乱，安全生产主体责任不落实，消防安全无人具体负责，并因计件工资及员工流动性大等原因，企业内部组织管理松散，安全生产责任制，安全生产规章制度均得不到有效执行和落实。
（3）温岭市城北街道杨家渭村委会以包代管，放纵违章，未尽安全管理基本职责。杨家渭村委会未履行房屋出租方安全生产管理职责和基层消防安全检查责任，放纵大东鞋厂违章搭建行为，对大东鞋厂长期存在的严重消防安全隐患没有及时劝阻并向上级政府和有关部门报告。
（4）温岭市城北街道以及辖区派出所消防安全“网格化”管理工作制度在实际工作中没有很好落实，日常消防和安全生产监督检查不到位。大东鞋厂开办十年来街道有关部门和派出所没有对其进行安全专项检查，仅以驻村干部例行检查代替安全检查，基层政府和相关部门安全管理存在死角盲区，致使大东鞋厂严重消防安全隐患长期没有得到有效整治。
（5）温岭市相关部门消防安全监管工作不落实，不到位。大东鞋厂违章搭建行为及企业内部严重消防安全隐患长期没有得到重视和整治，反映出当地消防安全大检查大排查没有真正做到“全覆盖，零容忍，严执法，重实效”，打非治违和隐患排查治理工作仍不彻底，消防，城管，安监等部门在执法，监管和指导城北街道工作上存在疏漏。
（6）温岭市委，市政府对消防安全重视不够，履职不到位。在全省上下认真开展消防安全大排查大整治期间发生重大火灾事故，暴露出当地党委，政府对有关部门和基层街道政府开展消防安全打非治违和隐患排查治理工作督促，指导，检查力度不大，落实不够，基层安全监管仍浮在表面，存在漏洞，隐患排查整治仍不彻底。
（三）事故性质
台州大东鞋业有限公司“1.14”重大火灾事故是一起重大责任事故。
四，对事故相关责任单位和人员的处理意见
（一）追究刑事责任的人员
（1）林剑锋，大东鞋厂法人代表，执行董事，经理，企业安全生产第一责任人。对事故发生负有直接责任。
（2）林真剑，大东鞋厂股东，监事。对事故发生负有直接责任。
目前上述两人已被公安机关刑事拘留，正在立案侦查阶段。建议依法追究刑事责任，并承担相应的民事赔偿责任。
（二）给予党纪或政纪处理的人员
（1）决定给予温岭市市长李斌行政记过处分。
（2）决定给予温岭市委常委，常务副市长张永兵行政记过处分。
（3）决定给予温岭市副市长陈刚行政警告处分。
（4）决定给予温岭市副市长张文洋行政记过处分。
（5）决定给予温岭市城北街道党工委书记余海波党内严重警告处分。
（6）决定给予温岭市城北街道主任连永明行政记大过处分。
（7）决定给予温岭市城北街道常务副主任，消防安全工作站站长，安全生产工作站站长俞抒明行政撤职处分。
（8）决定给予温岭市城北街道办事处副主任徐道德行政记大过处分。
（9）决定给予温岭市公安消防大队大队长余昌锋记大过处分。
（10）决定给予温岭市城市管理行政执法局局长罗新军行政记过处分。
（11）决定给予温岭市城市管理行政执法大队城区二中队中队长（原温岭市管理行政执法大队城北中队副中队长）陈云军行政记大过处分。
（12）决定给予温岭市安监局局长金良明行政记过处分。
（13）决定给予温岭市滨海交警中队指导员（原温岭市城北派出所副所长）徐华军行政记过处分。
（14）决定给予温岭市城北街道杨家渭村党支部书记林云辉留党察看一年处分。
（15）决定给予温岭市城北街道杨家渭村原村委会主任林德正党内严重警告处分。
（三）对相关单位的行政处罚建议
（1）依据《安全生产法》，《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规的规定，由台州市安全生产监督管理局对大东鞋厂处以规定上限的罚款。
（2）由台州市政府责成有关部门依据相关法律法规规定，对大东鞋厂依法予以取缔。
（3）台州市人民政府向省人民政府作出深刻检查，并抄报省监察厅，省安监局。
五，事故整改措施建议
为防范类似事故再次发生，建议温岭市党委，政府抓紧做好以下工作：
（1）搞好安全生产“大教育”，增强全社会防范事故意识。当地政府和相关部门要充分利用各类媒体大力开展全员，全方位，全过程的安全法规和知识的宣传，运用事故案例血的教训搞好安全警示教育，提高企业管理人员，生产人员以及社会民众的安全防范意识和避险能力，引导企业自觉加强安全管理，整改安全隐患，筑牢预防事故的思想防线。同时，要畅通群众对安全隐患，非法违法行为及事故的举报渠道，充分调动广大群众主动参与监督的积极性，将安全隐患和违法行为有效地置于全社会的监督之下。
（2）开展安全隐患“大整治”，进一步改善安全生产环境。当地政府要结合当前正在进行的党的群众路线教育实践活动，按照“全覆盖，零容忍，严执法，重实效”的要求，持续深入地开展安全生产大排查大整治，严格整改标准，严肃整治责任，真正做到不打折扣，不走过场，不留死角，确保彻底排查整治到位。重点针对本地区小作坊，小企业，出租房，违章建筑等场所设备设施陈旧落后，火灾隐患多，违规违章现象严重等突出问题，借助当前正在开展的“三改一拆”（旧住宅区，旧厂区，城中村改造和拆除违法建筑），“四边三化”（在公路边，铁路边，河边，山边等区域开展洁化，绿化，美化行动）等工作，搞好整治规划，建立安全隐患台帐，重点治理企业违章违法搭建，安全生产责任制和规章制度不落实，火灾隐患严重，员工安全培训和逃生演练不落实，现场安全管理混乱等问题，坚决清除非法违规生产经营和滋生事故隐患的土壤。
（3）抓好安全责任“大落实”，确保安全监管措施到位。当地党委政府要正确处理好安全与发展的关系，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，坚决不要带血的GDP。要按照习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，进一步增强安全生产责任意识，抓好安全生产各项措施的落实。要建立健全“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的安全生产责任体系，真正将安全生产责任逐级落实到政府，部门，镇街，村居，企业和房东，形成纵向到底，横向到边的安全责任网络，并通过将责任落实情况与诚信体系挂钩，加大企业违法成本等措施，督促辖区各类企业落实安全生产主体责任，保证安全投入到位，安全培训到位，基础管理到位，事故防范到位。要探索实施行政村安全生产两委负责制，建立出租房承租方安全监管和事故连带赔偿承诺制度。
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